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经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停滞、停摆。新冠肺炎疫情发生以来，给普陀的经济社会发展带来了不小的冲击与影响。如何让复工复产复市热起来、忙起来、活起来，高效有序推进，力争把疫情带来的不利影响降到最低？普陀区按下“快进键”，“危中寻机”，坚持以优化营商环境的确定性对冲外部经济环境的不确定性，以等不起、慢不得的紧迫感，推出了一系列实打实的政策举措，通过线上全程办、预约错峰办、特事优先办等方式，积极服务企业开复工和项目引进，提振发展信心、激发企业活力、增强经济动力。

人勤春来早，耕耘正当时。在4月28日举行的“快进普陀 全力以‘复’”现场活动上，普陀区正式发布了《普陀区深化营商环境改革行动方案》（以下称普陀营商环境3.0版）及《普陀区关于进一步支持服务企业平稳健康发展的九条措施》，将以精准施策、有力帮扶，进一步优化营商“软”环境，锻造发展“硬”实力。

“快进普陀 全力以‘复’”现场活动举行

“简”：让企业办事像“网购”一样方便

在普陀营商环境3.0版中，针对企业办事过程中的痛点、难点和堵点，普陀区依托“一网通办”，围绕企业实际办事需求，大力精简办事程序，大幅压缩政府部门办事时间，切实做到“去繁就简”，努力让企业办事像“网购”一样方便。

如普陀区在全市率先试点拓展全程电子化登记事项，推进企业开办“一表申请、一窗发放、一次完成”。原来开办企业一般都要经过工商登记、税务领票、公章刻制等很多关键环节，现在企业设立可在手机端自动生成电子营业执照和电子印章，实现全程电子化，让企业切实感受到少跑腿、好办事、更便利。在此次“快进普陀 全力以‘复’”活动中，区市场监管局现场为新引进企业颁发了电子营业执照，充分展现了普陀优化办事流程的“加速度”。

新引进企业颁发电子营业执照

据了解，此次为让企业办事更加省心、省力，普陀再次明确深化“一件事”流程再造，力争在9月底前落地“开办咖啡店（茶馆）”“开办养老院”等20个“一件事”政务服务事项，实现“一件事、一次办”。不仅如此，还在推进政务服务智能化建设上下功夫，预计在年内实现涉企办事窗口100%接入电子证照库，进一步减证便企。

此外，在深化工程建设项目审批制度改革方面，政策也同样简便“给力”。“建筑工程综合竣工验收审批时间由15个工作日压缩到7个工作日；开设非住宅转移登记专区，企业间房屋买卖90分钟领取产证，试点银行抵押业务不见面审批。”区发改委主任顾建中介绍说，普陀将推进一站式办理施工许可、一站式综合竣工验收和不动产登记。而且普陀营商环境3.0版还就完善企业市场退出机制作了积极探索，争取市级试点，取消企业清算组备案、登报发布债权人公告等程序，企业可通过注销“一窗通”平台自行办理。

“规”：有序环境为企业经营保驾护航

4月23日，上海市普陀区人民法院中以（上海）创新园知识产权巡回审判站正式揭牌成立。这是普陀继去年全市首创在园区设立知识产权局的又一新举措，也充分表明了普陀及时回应园区企业司法需求，大力推进知识产权创造和保护的决心和力度。“服务中以（上海）创新园建设，给予专利转化、交易、许可奖励、专利保险保费资助。”区知识产权局有关负责人表示，在政策支持、公证服务、成果转化、司法保护、宣传教育等方面强化知识产权创造和保护，努力将中以（上海）创新园打造成为上海乃至国家的知识产权示范园区。

区人民法院中以（上海）创新园知识产权巡回审判站

除了推进知识产权创造和保护的有力举措，普陀还将加强营商环境的法治保障，在招标投标、政府采购中平等对待市场主体，依法保护企业合法权益。实施公平审慎的市场监管。“在落实落实上海市市场轻微违法违规行为免罚清单的基础上，出台我区免罚清单，新增13条免罚事项。”顾建中说，企业在发生一些轻微违法违规行为，能够及时纠正、没有造成危害后果的，将不予行政处罚。“总而言之，我们将以规范有序的市场环境，为企业经营保驾护航。”

“效”：“组合拳”让企业轻装上阵搞创新

让企业切实“减负”，增加发展“动力源”，要打出管用有效的“组合拳”。为此，普陀区以更加有针对性的举措，多清障、少设障、善保障，切实减轻企业负担，让企业轻装上阵搞创新。

安商稳商有实招。积极围绕解决企业需求，打通“堵点”、补上“断点”，及时帮助企业排忧解难。如依托区政府班子联系产业推进招商引资调度会，协调解决重大项目、重点企业落地投产中的难点堵点，稳步推进大招商、招大商工作。

惠企政策精准有效。如优化完善涉企政策服务，提升“3+5+X”产业政策体系知晓度和覆盖面，注重将企业经营者意见纳入涉企政策制定中。落实政策性担保贷款财政贴息贴费政策，落实减税降费政策，提高企业纳税便利度，切实改善企业融资和税收环境。

打好“主动仗”。发挥“一园一轴一中心”（中以（上海）创新园、武宁创新发展轴和上海清华国际创新中心）的溢出效应，营造创新创业的良好氛围。

“活”：9条新举措为企业“加油鼓劲”

时不我待，形势逼人。发展环境越是严峻复杂，越要落实好政策帮扶，将扶持企业的心更热一些、想得更细一些、招数更实一些，一揽子谋划推进。

2月8日，普陀发布了支持中小企业发展12条举措，受到企业普遍欢迎。为解决市场主体面临的新情况、新问题，4月28日，普陀又研究出台了“普陀新9条”，在加大房租补贴、就业补贴、金融财政扶持这些原有政策支持力度的同时，增加了支持在线新经济、挖掘消费潜力、加快产业领域投资、支持外贸出口等新举措。

区发改委作“普陀新9条”解读

可以说，相比“普陀12条”，“普陀新9条”既是升级版，也是补充版。如在支持企业稳定经营方面，将个体工商户纳入减免范围；对受疫情影响较为突出的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游业等行业的相关企业，对支持疫情防控发挥重要作用的企业，给予一次性就业补贴；优化“普会贷”线上金融服务，不断满足企业流动性资金需求；优先对符合条件的科技型中小微企业给予政策性担保贷款支持，加强对贷款到期还款困难企业的帮助；对符合条件的中小企业，先行兑付今年二季度的政策性扶持资金等。

在促进企业快速发展方面，对“在线新经济”“新基建”等领域项目，通过产业政策给予聚焦扶持；支持商业企业积极参与“五五购物节”系列活动，鼓励新消费发展；支持提高存量工业用地使用效能，适当放宽土地价款缴纳违约金的认定标准；提供在线信用信息服务，推动信用修复便捷办理。

“我们始终把企业感受作为优化营商环境改革的出发点和落脚点。”顾建中表示，普陀将始终秉承“服务是普陀第一资源”理念，以“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的服务标准，换取企业“办事更省心、经营更放心、发展更顺心”的用户体验，人人争当“金牌店小二”，为推动区域转型蝶变、崛起赶超，实现经济高质量发展攒后劲蓄动能。

记者、摄影：张琼

编辑：杨军慧

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